國家發展和改革委員會日前透露，下一步將繼續推進企業債券發行管理制度改革，探索募投項目實行“正面清單+負面清單”的管理制度。同時，嚴格落實金融機構和專業中介機構責任，規范企業舉債行為，有效管控企業債券市場風險。

　　發改委表示，企業債券已經走過了30年的發展時間，到2016年年末，存量規模近5萬億元，為提高全社會直接融資比重，促進國民經濟平穩健康發展，發揮了重要作用。未來，發改委將堅持“金融服務實體經濟”這一基本原則，深入開展“放管服”工作，繼續發揮好企業債券拓寬實體經濟融資渠道的金融工具作用和產業政策工具作用，提高企業債券資金使用效率，把更多的金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節上去，支持擴大有效投資，支持實體經濟發展。

　　同時，嚴格落實金融機構和專業中介機構責任，規范企業舉債行為，防范企業債務風險，完善風險應急處置機制。并且，加強債券市場信用體系建設，實現信用信息收集和使用的全覆蓋，充分發揮信用手段在事中事后監管和服務方面的重要作用。

　　據了解，從2006年至2016年，企業債券累計發行5.18萬億元，成為社會融資結構優化的助推器。在經濟進入新舊動能轉換、經濟轉型升級的關鍵階段，發改委始終堅持企業債券與實體經濟結合。十八大以來,企業債券累計核準發行2206支，規模超過3.26萬億元，相比之前五年增長了34.36%，主要投入交通、能源、保障性住房等基礎設施和民生工程，以及環保、旅游、養老等領域，有效緩解了投資項目融資難融資貴的問題，促進了實體經濟發展。

　　2013年以來，發改委陸續推出16個企業債券專項創新品種，包括“市場化銀行債權轉股權專項債券”“雙創孵化專項債券”“綠色債券”等，在助力企業去杠桿、推動創新創業、促進農村一二三產業融合發展、緩解中小微企業融資難融資貴問題等方面起到了推動作用。近兩年來，專項創新品種債券累計發行359支，總規模接近4000億元，有效支持了重點戰略領域和新興產業的融資需求，并引導和撬動了更多社會資金進入國家鼓勵支持的行業和領域。

　　與此同時，發改委也始終將防范金融風險作為企業債券的發展底線，不斷強化事中事后監管。企業債券始終堅持與實體投資項目掛鉤，堅決防止短期化風險，并強化風險防范主體責任，形成企業債券違約風險識別、預警、排查、處置的全程監管防控體系。

　　為此，發改委下發了在企業債券領域進一步防范風險加強監管和服務實體經濟的通知，進一步防范企業債券領域地方政府債務風險和企業債券違約風險，守住不發生系統性風險的底線，并提高企業債券服務實體經濟的效率和水平。

　　發改委表示，未來將做好存量企業債券涉及的地方政府債務風險的排查化解。同時，在企業債券申報中嚴格防范地方政府債務風險，明確發債企業和政府之間的權利責任關系，實現發債企業與政府信用嚴格隔離，嚴禁地方政府及部門為企業發行債券提供不規范的政府和社會資本合作、政府購買服務、財政補貼等情況。

　　在企業債券發行規模不斷擴大的情況下，發改委未來將進一步加強事中事后監管，防范企業債券違約風險。要求省級發展改革部門要對企業債券發行后資金使用情況進行跟蹤檢查，對違規行為進行及時糾正。對出現償債風險的存量債券應提前介入，充分運用市場化、法治化手段，指導企業和中介機構制定完備的償債方案，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。

　　同時，發改委介紹，未來還要進一步提高企業債券服務實體經濟的效率和水平。包括對“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略涉及的重點領域、重點項目加大債券支持力度。對雄安新區及國家級新區等重點地區項目建設加大支持力度，鼓勵符合條件的主體發行企業債券融資，推進重點項目建設，協調有關部門在降低債券發行成本等方面進行支持。